“右轉(zhuǎn)”的歐洲議會如何影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系

激石Pepperstone(http://qintiejiang.com/)報(bào)道：

第十屆歐洲議會選舉落下帷幕，在政治思潮上整體右傾趨勢明顯。對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，近期部分歐美政客頻繁渲染中國“產(chǎn)能過剩威脅論”，歐洲議會的右轉(zhuǎn)或助推歐盟對華所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”思路的長期化，但我們認(rèn)為出海和產(chǎn)業(yè)鏈合作等中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系新范式仍有望構(gòu)建。對歐盟氣候政策與雙碳合作而言，以綠黨為代表的左翼政黨敗退，或?qū)⒂绊憵W盟氣候政策天平。對歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)而言，歐央行開啟降息周期后歐洲經(jīng)濟(jì)有望緩慢回升，但若基本面受局部政治擾動影響，或能促成貨幣政策更多寬松預(yù)期。

第十屆歐洲議會選舉于2024年6月9日落下帷幕，整體上議會右傾趨勢明顯。

第十屆歐洲議會選舉于6日至9日在歐盟27個成員國舉行。作為歐盟的監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)，歐洲議會是歐盟核心機(jī)構(gòu)之一。歐洲議會選舉每5年舉行一次，本屆議會選舉共有720個席位，較上屆議會選舉多了15席。歐洲議會6月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，在720個總席位中，中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)獲得186席，右翼的歐洲保守與改革黨團(tuán)獲73席，極右翼的身份與民主黨團(tuán)獲58席；持中間立場的復(fù)興歐洲黨團(tuán)獲79席，中間偏左的社民黨黨團(tuán)獲135席，綠黨和歐洲自由聯(lián)盟組成的黨團(tuán)獲53席，左翼聯(lián)盟黨團(tuán)獲36席。整體上看，中右及右翼黨團(tuán)席位數(shù)共計(jì)317席，較上一屆增加了23席，而中間、中左翼、左翼黨團(tuán)席位數(shù)共計(jì)303席，較上一屆減少了47席，歐洲議會在政治思潮上整體右傾趨勢明顯。

按照流程，本次選舉產(chǎn)生的下屆歐洲議會將于2024年7月16日開會，隨后將選舉出新一任歐盟委員會主席，馮德萊恩可能連任。

從選舉機(jī)制上看，歐洲政黨可以在歐盟范圍內(nèi)競選，但實(shí)際競選活動仍以成員國為單位進(jìn)行。議會席位按照各成員國分配，每個成員國根據(jù)自身選舉制度進(jìn)行投票，并產(chǎn)生一定數(shù)量的歐洲議會議員。一旦歐洲議會議員當(dāng)選，大多數(shù)人將選擇成為跨國黨團(tuán)的一部分，而大多數(shù)成員國政黨也都隸屬于一個歐洲范圍的黨團(tuán)。按計(jì)劃，本次選舉產(chǎn)生的下屆歐洲議會，將于2024年7月16日至7月19日在斯特拉斯堡舉行第一次全體會議，屆時將選舉歐洲議會主席與副主席，并決定每個議會委員會中將任職的歐洲議會議員人數(shù)。在隨后的會議上，歐洲議會將選舉歐盟委員會的新任主席，并將通過公開聽證會評估委員候選人，新委員會需要獲得議會批準(zhǔn)才能就職。鑒于中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)獲得186席，保持了最多席位，其領(lǐng)銜候選人馮德萊恩連任歐盟委員會主席的呼聲較高。

歐盟內(nèi)部左翼和右翼政黨在諸多議題上存在明顯分歧，右翼勢力的增強(qiáng)或使歐盟更加傾向于經(jīng)濟(jì)安全與貿(mào)易保護(hù)。

俄烏危機(jī)帶來的外生沖擊，極大地催生了歐盟國家的安全焦慮，社會思潮的轉(zhuǎn)向構(gòu)成了整體政治光譜右傾的基礎(chǔ)。歐盟內(nèi)部左翼和右翼的政策思路有明顯差異。

1）在社會議題方面，左翼政黨傾向于支持社會福利政策，強(qiáng)調(diào)社會正義和公平分配；而右翼政黨則主張減少政府干預(yù)，在移民議題上更加保守。

2）在氣候議題方面，左翼政黨通常支持更加激進(jìn)的減排和可再生能源政策，將氣候政策與社會正義相結(jié)合；而右翼政黨則在具體政策上更關(guān)注能源結(jié)構(gòu)的平衡與能源安全，強(qiáng)調(diào)降低生活和生產(chǎn)成本。

3）在經(jīng)貿(mào)議題方面，右翼政黨相較于左翼政黨，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上更傾向于保護(hù)主義。

4）在外交議題方面，右翼政黨相較于左翼更加支持強(qiáng)硬的外交政策和軍事力量的使用，淡化價值觀外交，更強(qiáng)調(diào)實(shí)用主義和國家利益；但在對華政策上，歐盟所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”并非單純的價值觀考量，而是基于產(chǎn)業(yè)安全焦慮等一系列現(xiàn)實(shí)需要，因此左右翼在對華傾向上或難有本質(zhì)區(qū)別。

5）在政治和戰(zhàn)略議題上，左翼政黨更加支持加強(qiáng)歐盟一體化進(jìn)程，右翼政黨則更加強(qiáng)調(diào)成員國主權(quán)，“疑歐”傾向更明顯，右傾趨勢的加強(qiáng)或在長期上導(dǎo)致歐盟整體戰(zhàn)略推進(jìn)的困難，這種短期上對個體利益的重視，并不意味著長期上整體將獲益。

對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，近期部分歐美政客頻繁渲染中國“產(chǎn)能過剩威脅論”，歐洲議會的右轉(zhuǎn)或助推歐盟對華所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”思路的長期化；盡管如此，我們認(rèn)為出海和產(chǎn)業(yè)鏈合作等中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系新范式仍有望構(gòu)建。

在當(dāng)前動蕩加劇的國際形勢下，中歐關(guān)系具有戰(zhàn)略意義和世界影響。不過近期部分歐美政客頻繁渲染中國“產(chǎn)能過剩威脅論”，且與歐盟近年來強(qiáng)調(diào)對華“去風(fēng)險(xiǎn)”的思路逐步融合。由于歐洲議會的整體傾向在很大程度上能影響歐洲關(guān)鍵法案的推進(jìn)流程，思潮右轉(zhuǎn)或助推對華所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”思路的長期化。歐盟或重點(diǎn)關(guān)注對華“依賴度高”、“競爭性強(qiáng)”的行業(yè)領(lǐng)域，更加關(guān)心中國占全球份額快速上升、且歐盟仍在全球有一定的市場份額的行業(yè)。近期歐盟已在電動車、光伏、風(fēng)電等行業(yè)頻繁推出反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施，后續(xù)相關(guān)動作需持續(xù)關(guān)注。

盡管如此，我們認(rèn)為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系新范式仍有望構(gòu)建。一方面，在理解歐盟戰(zhàn)略焦慮來源的基礎(chǔ)上，我國可在宏觀層面積極通過多雙邊對話對沖歐盟整體“去風(fēng)險(xiǎn)”壓力，并在微觀層面加大力度吸引和利用外資、通過綠地投資在歐設(shè)廠布局、推動中歐企業(yè)共同開發(fā)第三方市場的方式調(diào)整貿(mào)易平衡問題。另一方面，我國可積極將中東歐國家作為制造業(yè)“跳板”和出?！氨茱L(fēng)港”，拓展清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電動汽車等領(lǐng)域合作。

對歐盟氣候政策與雙碳合作而言，以綠黨為代表的左翼政黨敗退，或?qū)⒂绊憵W盟氣候政策天平。

在2019年第九屆歐洲議會選舉中，綠黨取得了歷史性成功，將歐盟的綠色浪潮推上頂峰。綠黨將綠色理念與當(dāng)代歐洲面臨的問題相結(jié)合，在摒棄傳統(tǒng)的階級話語后，綠黨通過環(huán)保主義扛起歐洲左翼政治的普世主義大旗。而此次選舉綠黨和歐洲自由聯(lián)盟組成的黨團(tuán)所獲議席減少幅度較大，歐洲議會右傾或?qū)⒂绊憵W洲氣候政策立法與落實(shí)進(jìn)程，同時極右翼黨派的崛起使得“去風(fēng)險(xiǎn)”和安全成為了新的話語體系。近期我們已經(jīng)觀察到歐洲綠色進(jìn)程有所放緩，例如法國試圖增加碳稅引發(fā)黃背心運(yùn)動，中右翼政黨試圖扼殺歐洲綠色協(xié)議，法國總統(tǒng)馬克龍和比利時首相德克羅相繼呼吁暫緩?fù)瞥鲂碌木G色立法等[1]。除政府端外，企業(yè)端也有基于商業(yè)利益考量的自發(fā)舉動，例如據(jù)CNBC報(bào)道[2]，奔馳等歐洲車企已推遲或縮減其純電轉(zhuǎn)型計(jì)劃。后續(xù)需密切關(guān)注歐盟政治變化下的氣候政策走向，及其對全球雙碳合作與相關(guān)產(chǎn)品出口的影響。

對歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)而言，歐央行開啟降息周期后歐洲經(jīng)濟(jì)有望緩慢回升，但若基本面受局部政治擾動影響，或能促成貨幣政策更多寬松預(yù)期。

高頻數(shù)據(jù)反映歐洲經(jīng)濟(jì)近期仍較為疲弱，但呈現(xiàn)“止跌企穩(wěn)”的跡象。5月PMI數(shù)據(jù)顯示歐元區(qū)主要國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍較弱。其中德國PMI指數(shù)由上月的42.5回升至45.4，回升了2.9個百分點(diǎn)，高于43.5的市場預(yù)期，市場對2024年二季度德國實(shí)際GDP增速預(yù)期為0.1%、三季度為0.2%（彭博一致預(yù)期）；法國制造業(yè)PMI指數(shù)由上月的45.3回升了1.1個百分點(diǎn)至46.4，高于45.9的市場預(yù)期，繼去年四季度實(shí)際GDP增速錄得0.1%、2024年一季度初值錄得0.2%后，市場對2024年二季度法國實(shí)際GDP增速預(yù)期為0.2%、三季度為0.3%（彭博一致預(yù)期）。向后看，6月歐央行如期開始降息周期，我們預(yù)計(jì)在歐央行貨幣政策的帶動下，歐洲經(jīng)濟(jì)基本面或能逐漸緩慢回升，2025年美歐經(jīng)濟(jì)基本面差或?qū)⒅饾u收斂。如果因歐盟政治形勢出現(xiàn)局部擾動并對經(jīng)濟(jì)基本面產(chǎn)生負(fù)面影響，或能促成貨幣政策更多寬松預(yù)期。